{"id":1411,"date":"2017-01-13T17:01:57","date_gmt":"2017-01-13T16:01:57","guid":{"rendered":"http:\/\/gaetanvangoidsenhoven.be\/?p=1411"},"modified":"2018-01-29T17:11:47","modified_gmt":"2018-01-29T16:11:47","slug":"interpellation-sur-les-programmes-de-cooperation-au-developpement-en-republique-democratique-du-congo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gaetanvangoidsenhoven.be\/index.php\/2017\/01\/13\/interpellation-sur-les-programmes-de-cooperation-au-developpement-en-republique-democratique-du-congo\/","title":{"rendered":"Interpellation sur les programmes de coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo"},"content":{"rendered":"

Interpellation de Monsieur Ga\u00ebtan VAN GOIDSENHOVEN, D\u00e9put\u00e9, adress\u00e9e \u00e0 Madame C\u00e9line FREMAULT, Ministre du Coll\u00e8ge de la Commission communautaire fran\u00e7aise, en charge de l’Aide aux personnes handicap\u00e9es, de l’Action sociale, de la Famille et des Relations internationales,<\/strong><\/p>\n

concernant les programmes de coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo.<\/strong><\/p>\n

M. Ga\u00ebtan Van Goidsenhoven (MR).-<\/strong> La R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC) b\u00e9n\u00e9ficie, selon le rapport d’activit\u00e9 2015 de Wallonie-Bruxelles international (WBI), d’un montant total d’un million d’euros, ce qui en fait le premier pays partenaire de la Belgique en mati\u00e8re de coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement. La Commission communautaire fran\u00e7aise, dans ce montant, intervient \u00e0 hauteur de 107.000 euros sur un total de 232.000 euros octroy\u00e9 \u00e0 WBI. \u00c0 titre d’information, la F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles intervient \u00e0 hauteur de 608.000 euros dans la coop\u00e9ration avec la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo. Au total, en additionnant les cr\u00e9dits de WBI \u00e9manant de la R\u00e9gion wallonne et des cr\u00e9dits \u00ab bourses \u00bb, la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9, pour la seule ann\u00e9e 2015, d’un montant exact de 1,326 million d’euros.<\/p>\n

Le programme triennal de coop\u00e9ration entre la RDC et WBI a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 en octobre 2014. Il court sur les ann\u00e9es 2015 \u00e0 2017 et a d\u00e9fini les th\u00e9matiques suivantes comme prioritaires : l’agriculture, la culture, l’\u00e9ducation, la formation professionnelle et la gouvernance. Une vingtaine de projets sont couverts par ce programme triennal.<\/p>\n

Je souhaiterais m’attarder sur le volet de la gouvernance, pour lequel le soutien aux initiatives de la soci\u00e9t\u00e9 civile en faveur du d\u00e9bat d\u00e9mocratique dans le futur processus \u00e9lectoral a centralis\u00e9 toutes les actions. En particulier, les actions de coop\u00e9ration visaient \u00e0 soutenir les populations f\u00e9minines et les jeunes. De m\u00eame \u00e9tait pr\u00e9vue, dans ce m\u00eame programme triennal, l’intervention de la Commission communautaire fran\u00e7aise dans l’appui \u00e0 l’int\u00e9gration socio-\u00e9conomique des femmes et dans le secteur de l’\u00e9ducation.<\/p>\n

Nous connaissons les tensions qui agitent le pays \u00e0 l’approche des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles, lesquelles \u00e9taient cens\u00e9es se tenir en d\u00e9cembre 2016. C’est sans doute l’occasion d’\u00e9valuer l’efficacit\u00e9 de nos actions et leur impact sur la gouvernance en RDC. R\u00e9cemment encore, plusieurs de nos actions de coop\u00e9ration avaient \u00e9t\u00e9 interrompues en raison de troubles politiques et s\u00e9curitaires dans les pays partenaires.<\/p>\n

Comme le mentionne le rapport d’activit\u00e9 2015 de WBI, cela a \u00e9t\u00e9 le cas pour le Burundi, avec la d\u00e9cision de suspendre la coop\u00e9ration institutionnelle au printemps 2015, notamment dans le domaine culturel. De plus, la quasi-totalit\u00e9 des projets avaient \u00e9t\u00e9 ralentis, voire interrompus. Toujours pour le Burundi, un projet de radio mobile avait \u00e9t\u00e9 soutenu en raison de l’insuffisance d’informations ind\u00e9pendantes dans le pays. Avec le soutien de WBI, il avait par ailleurs \u00e9t\u00e9 port\u00e9 par Radio Publique Africaine et quelques journalistes en exil.<\/p>\n

Dans ce contexte, pouvez-vous nous dresser le bilan des actions men\u00e9es dans le cadre de notre coop\u00e9ration avec la RDC sur la th\u00e9matique prioritaire de la gouvernance ? Ont-elles \u00e9t\u00e9 possibles ? Quelles ont \u00e9t\u00e9 les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es par les coop\u00e9rants dans ces projets et quelles sont les actions qu’un nouveau plan triennal devrait inclure pour les futurs projets ? Vous est-il possible, par ailleurs, de nous communiquer le nombre de personnes ayant \u00e9t\u00e9 sensibilis\u00e9es par les projets de gouvernance ?<\/p>\n

Ensuite, comme pour le Burundi, quel est l’\u00e9tat de notre coop\u00e9ration avec la RDC ? Est-elle ralentie, voire interrompue ? Par exemple, le minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res d\u00e9conseillait, d\u00e8s le 1er d\u00e9cembre, \u00ab tout voyage non essentiel vers ce pays en raison des tensions politiques et du risque de r\u00e9surgence de nouvelles manifestations \u00bb. Il ajoutait : \u00ab Les Belges vivant sur place sont invit\u00e9s \u00e0 \u00e9valuer si leur pr\u00e9sence […] au cours des semaines \u00e0 venir est indispensable. \u00bb<\/p>\n

Pouvez-vous nous dire si les coop\u00e9rants belges ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s \u00e0 quitter le territoire ?<\/p>\n

Enfin, la situation de la presse \u00e9tant comparable entre ce que nous avons connu au printemps 2015 au Burundi et ce qu’il se passe actuellement en RDC, une initiative port\u00e9e par WBI de radio mobile a-t-elle \u00e9t\u00e9 soutenue ou sera-t-elle soutenue dans un futur proche, comme cela avait \u00e9t\u00e9 le cas au Burundi ?<\/p>\n

[Intervention de Madame El Yousfi]<\/em><\/p>\n

[Intervention de Monsieur Kompany]<\/em><\/p>\n

Mme C\u00e9line Fremault, ministre.-<\/strong> Merci aux parlementaires qui ont souhait\u00e9 s’inscrire dans ce d\u00e9bat. Depuis plusieurs mois, la situation politique en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo est plus que pr\u00e9occupante. Si elle pouvait appara\u00eetre comme extr\u00eamement tendue d\u00e9but d\u00e9cembre, il semble que le dialogue politique ait pu pr\u00e9valoir, non sans heurts et situations dramatiques.<\/p>\n

Les efforts de concertation men\u00e9s par la conf\u00e9rence \u00e9piscopale congolaise sont d’ailleurs remarquables. Nous pouvons nous r\u00e9jouir de la conclusion de cet accord authentiquement congolais, conclu entre Congolais et sign\u00e9 par la plus grande partie de la classe politique. Comme tout le monde au sein de cette assembl\u00e9e, j’esp\u00e8re que la paix parviendra \u00e0 s’imposer dans les diff\u00e9rentes provinces du pays, m\u00eame si certaines sont en proie \u00e0 des violences terribles.<\/p>\n

Nous esp\u00e9rons \u00e9galement tous que les libert\u00e9s fondamentales seront promues par cet accord, que des \u00e9lections libres, d\u00e9mocratiques, pacifiques et transparentes verront le jour au cours de l’ann\u00e9e 2017.<\/p>\n

Toutefois, il conviendra de rester extr\u00eamement vigilants \u00e0 la mise en \u0153uvre de cet accord et aux mesures qui seront effectivement prises en vue du r\u00e9tablissement de l’espace d\u00e9mocratique et des droits et libert\u00e9s des Congolais et Congolaises.<\/p>\n

La situation au Congo-Kinshasa et la perspective d’une sortie de crise en font un cas diff\u00e9rent de celui du Burundi, avec lequel Wallonie-Bruxelles International (WBI) a cess\u00e9 toute coop\u00e9ration. La prudence est de mise et les services administratifs veillent \u00e0 se tenir constamment au courant de l’\u00e9volution de la situation sur place.<\/p>\n

La R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo est l’un des pays avec lequel l’ensemble des entit\u00e9s de WBI, dont la Commission communautaire fran\u00e7aise, entretiennent les coop\u00e9rations les plus larges. Cela va du secteur de l’\u00e9ducation \u00e0 celui de la sant\u00e9, en passant par l’agriculture ou le droit des femmes. WBI est d\u00e8s lors physiquement pr\u00e9sent sur place, tout d’abord d’un point de vue diplomatique avec la d\u00e9l\u00e9gation Wallonie-Bruxelles de Kinshasa et le bureau de Lubumbashi, culturel ensuite, avec le Centre Wallonie-Bruxelles de Kinshasa.<\/p>\n

La d\u00e9l\u00e9gation permet de faire l’\u00e9valuation des projets sur place, mais conduit \u00e9galement des missions de prospection, de mise en r\u00e9seau des op\u00e9rateurs et de contact avec les autorit\u00e9s officielles, nationales et provinciales. Les missions de terrain des fonctionnaires ou les missions minist\u00e9rielles, comme celle que j’ai eu l’occasion de mener en septembre 2015 \u00e0 Kinshasa, permettent \u00e9galement d’\u00e9valuer l’\u00e9volution des projets sur place et de faire de la prospection en vue de futurs partenariats ou mises en r\u00e9seau.<\/p>\n

Tous les trois ans, une commission mixte permanente (CMP) r\u00e9unit les autorit\u00e9s congolaises et Wallonie-Bruxelles international (WBI) dans ses diff\u00e9rentes composantes pour discuter du programme de travail commun des trois ann\u00e9es \u00e0 venir, fixer des objectifs g\u00e9n\u00e9raux et op\u00e9rer une s\u00e9lection des projets men\u00e9s conjointement par le monde associatif belge francophone et les op\u00e9rateurs congolais.<\/p>\n

Pour la Commission communautaire fran\u00e7aise, les priorit\u00e9s sont effectivement le soutien \u00e0 la gouvernance via la promotion des acteurs de terrain, la sant\u00e9 et l’\u00e9ducation. Ce sont deux th\u00e9matiques transversales qui se retrouvent effectivement dans nos projets, avec un soutien accru aux jeunes et aux femmes, notamment dans leur int\u00e9gration socio-\u00e9conomique.<\/p>\n

Dans le cadre de la CMP 2015-2017, deux projets sont estampill\u00e9s Commission communautaire fran\u00e7aise. Le premier se fait en collaboration avec le Gouvernement de la province de Kinshasa et concerne la contribution \u00e0 la r\u00e9novation d’\u00e9coles, \u00e0 hauteur de 15.000 euros par an. En 2015 et 2016, l’\u00e9cole d\u00e9sign\u00e9e \u00e9tait l’\u00e9cole Notre Dame de Fatima \u00e0 Kinshasa, en 2014 le lyc\u00e9e de Tshatshi. Ce programme, qui a \u00e9t\u00e9 initi\u00e9 en 2008, se poursuit \u00e0 ce jour et donne globalement satisfaction.<\/p>\n

Le deuxi\u00e8me projet concerne la formation d’enseignants aux probl\u00e9matiques de citoyennet\u00e9, de d\u00e9mocratie et de promotion des droits de l’homme, pour 16.000 euros. C’est principalement via ces formations que la partie Commission communautaire fran\u00e7aise de WBI accentue son travail sur la th\u00e9matique de la gouvernance.<\/p>\n

Ces formations d\u00e9centralis\u00e9es sont donn\u00e9es par l’asbl La\u00efcit\u00e9 et humanisme en Afrique centrale, en lien avec la Maison de la la\u00efcit\u00e9 de Kinshasa, et ce depuis 2008. Chaque ann\u00e9e, ce sont entre 40 et 50 enseignants qui suivent ces formations dans une province particuli\u00e8re du Congo. Les cours comprennent \u00e9galement la formation des formateurs, afin de pouvoir diffuser le message le plus largement possible. Pour l’instant, les cours sont momentan\u00e9ment interrompus, \u00e9tant donn\u00e9 la situation politique. Ils doivent reprendre prochainement.<\/p>\n

Ce ne sont pas l\u00e0 les deux seuls projets que la Commission communautaire fran\u00e7aise m\u00e8ne via WBI, car d’autres sont soutenus ind\u00e9pendamment des CMP. Par exemple, la maternit\u00e9 de Selembao, construite en 2014, s’est vu accorder un nouveau subside pour ses frais de fonctionnement, pour 7.000 euros en 2016. Nous cherchons actuellement d’autres pistes de financement, notamment via un partenariat avec la province de Kinshasa. J’ai d’ailleurs eu l’occasion d’aller sur place et de rencontrer les op\u00e9rateurs.<\/p>\n

D’autres projets ont vu le jour depuis 2015 \u00e0 Kinshasa : un soutien \u00e0 la Fistula Clinic de l’h\u00f4pital Saint-Joseph de Kinshasa (10.000 euros en 2016), qui vient en aide aux femmes souffrant de fistules, et une subvention aux maisons m\u00e9dicales de la Ville de Bruxelles (5.000 euros en 2016), qui tentent d’implanter un syst\u00e8me analogue au Congo.<\/p>\n

Par ailleurs, des projets ont \u00e9t\u00e9 soutenus via un article budg\u00e9taire de la Commission communautaire fran\u00e7aise, visant de petits projets sur une base annuelle. Un orphelinat au Kivu a ainsi \u00e9t\u00e9 soutenu \u00e0 hauteur de 3.000 euros, ainsi qu’un centre de formation professionnelle dans la r\u00e9gion de Kinshasa, \u00e9galement pour 3.000 euros.<\/p>\n

J’en viens \u00e0 l’\u00e9mancipation des femmes. Face aux violences extr\u00eames subies par les femmes dans l’est du Congo, WBI, conform\u00e9ment aux d\u00e9cisions prises lors de la derni\u00e8re CMP, a commenc\u00e9 fin 2015 \u00e0 soutenir un projet d’aide au rel\u00e8vement \u00e9conomique des femmes vuln\u00e9rables du Sud-Kivu par un fonds d’investissement g\u00e9r\u00e9 par Louvain Coop\u00e9ration et ses partenaires congolais. En 2016, ce projet a appuy\u00e9 l’octroi de 25 microcr\u00e9dits en faveur de 446 femmes et 72 hommes regroup\u00e9s au sein de 25 mutuelles de solidarit\u00e9, dans le but de renforcer leur capacit\u00e9 \u00e9conomique et d’am\u00e9liorer leur consid\u00e9ration au sein de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n

Les micro-projets ont \u00e9t\u00e9 mis en place dans les domaines de l’agriculture, de l’\u00e9levage et du petit commerce. Les femmes b\u00e9n\u00e9ficiaires ont t\u00e9moign\u00e9 du fait que ce projet leur avait permis de renforcer la coh\u00e9sion de leur groupe et de retrouver une certaine consid\u00e9ration dans leur communaut\u00e9, voire dans leur famille.<\/p>\n

La deuxi\u00e8me phase du projet visera \u00e0 appuyer le lancement de cinq nouveaux micro-projets, ainsi que le suivi et l’accompagnement de ceux d\u00e9j\u00e0 en cours. L’intervention financi\u00e8re de WBI dans ce projet, soutenu par ses diff\u00e9rentes parties, s’\u00e9l\u00e8ve \u00e0 20.000 euros. La Commission communautaire fran\u00e7aise a d’ailleurs \u00e9t\u00e9 pionni\u00e8re du projet, puisqu’elle a allou\u00e9 les premiers subsides en 2015, \u00e0 savoir les 40.000 euros qui ont servi de fonds de roulement pour ces microcr\u00e9dits.<\/p>\n

La situation politique influe bien \u00e9videmment sur les projets en cours. Certains sont momentan\u00e9ment interrompus, tandis que d’autres sont poursuivis. Nous veillons donc au respect du suivi de la CMP dans la mesure du possible.<\/p>\n

S’agissant de l’envoi de coop\u00e9rants belges sur le territoire congolais, WBI conseille de rester attentif aux avis du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res et pr\u00e9conise de ne r\u00e9aliser, pour l’instant, que les missions vitales. Toutefois, certaines missions sont remplies par des op\u00e9rateurs se trouvant d\u00e9j\u00e0 sur le territoire congolais.<\/p>\n

La s\u00e9curit\u00e9 du personnel de la d\u00e9l\u00e9gation Wallonie-Bruxelles \u00e0 Kinshasa et \u00e0 Lubumbashi a \u00e9t\u00e9 g\u00e9r\u00e9e par notre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e de Wallonie-Bruxelles International, rest\u00e9e \u00e0 Kinshasa durant toute la p\u00e9riode des n\u00e9gociations, et ce en bonne intelligence avec l’ambassade de Belgique et le consulat. Nous n’avons heureusement eu \u00e0 d\u00e9plorer aucun incident.<\/p>\n

Enfin, en ce qui concerne l’information et la libert\u00e9 de la presse, notons que, d’apr\u00e8s les informations de WBI recueillies sur place, si la presse fonctionne plus difficilement pour le moment, la majorit\u00e9 des organes de presse continuent leur travail, m\u00eame si quelques-uns ont \u00e9t\u00e9 ferm\u00e9s.<\/p>\n

Ici encore, les services administratifs notent que la situation est diff\u00e9rente de celle observ\u00e9e au Burundi, m\u00eame si, bien \u00e9videmment, elle est loin d’\u00eatre optimale. Encore une fois, nous pouvons esp\u00e9rer que la libert\u00e9 et la pluralit\u00e9 de la presse seront garanties et renforc\u00e9es. L’id\u00e9e de la radio mobile au Burundi est une initiative de la F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles, mais une pareille id\u00e9e pourrait \u00e9galement voir le jour dans le cadre de la CMP 2018-2020.<\/p>\n

Pour conclure, je pense, \u00e0 l’instar de mes coll\u00e8gues en F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles et en R\u00e9gion wallonne, qu’il faut maintenir autant que possible les liens avec le Congo, surtout en ces temps plus que troubl\u00e9s, tout en tenant compte de la situation r\u00e9elle et en prenant les mesures de s\u00e9curit\u00e9 ad\u00e9quates.<\/p>\n

Notre collaboration avec le Congo et avec sa soci\u00e9t\u00e9 civile n’a pas seulement un but de coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement, mais poursuit \u00e9galement des objectifs d’autonomisation et de promotion des valeurs d\u00e9mocratiques et des droits de l’homme et de la femme. Ces principes fondamentaux sont rappel\u00e9s et act\u00e9s lors de chaque CMP, avec quelque pays que ce soit, et valoris\u00e9s autant que possible lors de nos actions de coop\u00e9ration.<\/p>\n

J’esp\u00e8re ainsi avoir fait un tour complet des th\u00e8mes abord\u00e9s dans votre interpellation. Si vous d\u00e9sirez des chiffres plus pr\u00e9cis quant au nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires ou d’acteurs de tel ou tel projet, mon cabinet et les services administratifs vous apporteront les informations compl\u00e9mentaires.<\/p>\n

La coop\u00e9ration avec la RDC est extr\u00eamement importante. Nous avons \u00e0 c\u0153ur, autant que possible, de mener \u00e0 terme les objectifs fix\u00e9s pour la pr\u00e9sente CMP. En fonction de l’\u00e9volution de la situation politique, nous pouvons d\u00e9cider de poursuivre ou de suspendre les actions de coop\u00e9ration.<\/p>\n

Cela n’emp\u00eache jamais de soutenir des projets \u00e9manant de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Maintenir le lien est extr\u00eamement important et, en fonction de l’\u00e9volution de l’actualit\u00e9 politique, nous verrons toujours quelle mouture pourra prendre la prochaine CMP 2018-2020, en tenant bien entendu compte de l’avis du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n

Je le dis et le r\u00e9p\u00e8te, car c’est extr\u00eamement important : toutes les actions que nous menons se font dans un cadre de valorisation et de promotion des valeurs citoyennes et d\u00e9mocratiques. <\/p>\n

M. Ga\u00ebtan Van Goidsenhoven (MR).-<\/strong> La ministre a \u00e9voqu\u00e9 tout le p\u00e9rim\u00e8tre des actions modestes, mais essentielles, que nous menons en RDC. Les temps sont troubl\u00e9s, mais nous esp\u00e9rons que nous pourrons poursuivre cette collaboration dans les meilleures conditions. L’avenir nous dira si la situation va vers une am\u00e9lioration ou si la \u00ab burundisation \u00bb va s’intensifier.<\/p>\n

M\u00eame dans ce cas, notre coop\u00e9ration reste utile, mais elle doit se faire dans un cadre soutenable. Je ne doute pas que vous-m\u00eame et WBI y serez attentifs.<\/p>\n

 <\/p>\n

Pour retrouver le texte dans son int\u00e9gralit\u00e9, cliquez ici<\/a>.<\/em>
\nCR n\u00b044 (2016-2017), Janvier 2017, pp. 21-25<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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