{"id":1413,"date":"2017-01-13T17:12:21","date_gmt":"2017-01-13T16:12:21","guid":{"rendered":"http:\/\/gaetanvangoidsenhoven.be\/?p=1413"},"modified":"2018-01-29T17:25:32","modified_gmt":"2018-01-29T16:25:32","slug":"interpellation-sur-les-objectifs-fixes-par-le-gouvernement-concernant-le-plan-formation-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gaetanvangoidsenhoven.be\/index.php\/2017\/01\/13\/interpellation-sur-les-objectifs-fixes-par-le-gouvernement-concernant-le-plan-formation-2020\/","title":{"rendered":"Interpellation sur les objectifs fix\u00e9s par le gouvernement concernant le Plan Formation 2020"},"content":{"rendered":"

Interpellation de Monsieur Ga\u00ebtan VAN GOIDSENHOVEN, D\u00e9put\u00e9, adress\u00e9e \u00e0 Monsieur Didier GOSUIN, Ministre du Coll\u00e8ge de la Commission communautaire fran\u00e7aise, en charge de la Formation professionnelle<\/span><\/strong><\/p>\n

concernant les objectifs fix\u00e9s par le gouvernement concernant le Plan Formation 2020<\/strong><\/p>\n

M. Ga\u00ebtan Van Goidsenhoven (MR).-<\/strong> Lors de la quatri\u00e8me s\u00e9ance du Gouvernement consacr\u00e9e \u00e0 la formation, le Coll\u00e8ge th\u00e9matique a d\u00e9clar\u00e9 vouloir atteindre l’objectif de 20.000 demandeurs d’emploi – soit 3.000 de plus que les chiffres actuels – \u00e0 pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier d’un stage ou d’une formation. Cet objectif vise principalement \u00e0 enrayer le ch\u00f4mage des jeunes et de celui de ceux dits \u00ab peu qualifi\u00e9s \u00bb.<\/p>\n

Le nouveau Plan formation 2020 comprend apparemment 44 mesures pour renforcer, qualitativement et quantitativement, la formation professionnelle \u00e0 Bruxelles. Les grandes innovations concernent les quatre strat\u00e9gies qui viennent structurer le tout, \u00e0 savoir :<\/p>\n

– un d\u00e9veloppement de la formation en alternance ;<\/p>\n

– la cr\u00e9ation de p\u00f4les emploi-formation, en partenariat avec des secteurs \u00e9conomiques clefs ;<\/p>\n

– un focus particulier sur la qualit\u00e9 des stages en entreprises ;<\/p>\n

– l’augmentation des \u00e9preuves de validation des comp\u00e9tences.<\/p>\n

Ces nouvelles mesures ne peuvent \u00eatre salu\u00e9es que favorablement. Sont-elles pour autant suffisantes pour enrayer la situation catastrophique qui est celle du ch\u00f4mage \u00e0 Bruxelles aujourd’hui ?<\/p>\n

Au total, 96.000 personnes sont demandeuses d’emploi en R\u00e9gion bruxelloise. Parmi elles, 39,5% sont \u00e2g\u00e9es de 15 \u00e0 24 ans. Quant \u00e0 la qualification, 30,9% d’entre elles sont dites \u00ab faiblement qualifi\u00e9es \u00bb et 22,2% le sont moyennement.<\/p>\n

Trop nombreux sont les d\u00e9fis \u00e0 relever et auxquels ne r\u00e9pondent que partiellement les mesures dont vous nous parlez.<\/p>\n

Avec le Plan formation 2020 que vous nous proposez, quelles sont les mesures qui permettront d’orienter les demandeurs d’emploi vers les m\u00e9tiers en p\u00e9nurie ? Quelles strat\u00e9gies vont-elles \u00eatre adopt\u00e9es et propos\u00e9es pour la mise \u00e0 l’emploi des ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e ?<\/p>\n

Vous dites vouloir agir sur le ch\u00f4mage des jeunes et des moins qualifi\u00e9s. C’est un bon d\u00e9but, mais qu’en est-il des autres ? Un taux de couverture de 20.000 formations ne concerne potentiellement que 25% du total des demandeurs d’emploi \u00e0 Bruxelles. En juillet dernier, le Conseil de l’Union europ\u00e9enne avait point\u00e9 dans une recommandation adress\u00e9e \u00e0 la Belgique les \u00e9carts notables en mati\u00e8re d’emploi entre certains groupes de population, qui entra\u00eenent toujours une sous-exploitation chronique de la main-d’\u0153uvre, notamment parmi les personnes peu qualifi\u00e9es, les jeunes et les personnes plus \u00e2g\u00e9es. Cette observation rejoint donc ma remarque sur la n\u00e9cessit\u00e9 d’orienter vos politiques vers l’ensemble des cat\u00e9gories de personnes ici vis\u00e9es.<\/p>\n

Qu’est-il donc pr\u00e9vu pour la mise \u00e0 l’emploi des plus de 50 ans ? Des mesures concr\u00e8tes sont-elles pr\u00e9vues en ce sens dans le Plan formation 2020 ? En effet, la m\u00eame recommandation pr\u00e9cise que les taux d’activit\u00e9 et d’emploi tr\u00e8s faibles des travailleurs plus \u00e2g\u00e9s requi\u00e8rent des politiques encourageant le vieillissement actif et soutenant la demande des travailleurs plus \u00e2g\u00e9s sur le march\u00e9 de l’emploi.<\/p>\n

Enfin, il y est conseill\u00e9 d’introduire des mesures fiscales suppl\u00e9mentaires pour faciliter le retour \u00e0 l’emploi. Que pr\u00e9voit le Plan formation 2020 \u00e0 cet \u00e9gard ?<\/p>\n

De plus, je me permets ici de faire le parall\u00e8le avec les objectifs strat\u00e9giques de l’Union europ\u00e9enne repris dans son nouveau cadre appel\u00e9 \u00ab \u00c9ducation et formation 2020 \u00bb. Dans celui-ci, il y est notamment fait mention de la n\u00e9cessit\u00e9 de recourir \u00e0 l’innovation, y compris l’esprit d’entreprise, dans l’\u00e9ducation et la formation.<\/p>\n

Nous connaissons tous le r\u00f4le que joue l’entrepreneuriat dans la cr\u00e9ation d’emplois et dans l’autonomisation des personnes. Avez-vous donc jug\u00e9 utile de traduire cet objectif strat\u00e9gique dans votre Plan formation 2020 ?<\/p>\n

De mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale, je souhaiterais savoir \u00e0 quel moment le Plan formation 2020 sera pr\u00e9sent\u00e9 et le document distribu\u00e9 aux membres du parlement. Je souhaiterais \u00e9galement conna\u00eetre les co\u00fbts et la ventilation des budgets par cat\u00e9gorie de personnes et par cat\u00e9gorie de secteurs.<\/p>\n

Vous avez annonc\u00e9 dans la presse le 21 d\u00e9cembre 2016, les diff\u00e9rents obstacles que rencontrerait la formation en alternance. En l\u2019occurrence, vous citez la valeur inf\u00e9rieure attribu\u00e9e au dipl\u00f4me de formation en alternance par rapport \u00e0 celui issu du secondaire professionnel ou technique. Vous \u00e9voquez ensuite le blocage institutionnel que vous attribuez \u00e0 la F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles et au conservatisme du monde enseignant.<\/p>\n

Interrog\u00e9e par mes soins cette semaine \u00e0 ce propos, la ministre de l’Enseignement et de l’\u00c9ducation en F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles s’en est d\u00e9fendue en qualifiant ce propos d’injuste notamment en raison de l’existence des \u00e9quivalences (14) et des mesures de valorisation des dipl\u00f4mes. La ministre a \u00e9galement rappel\u00e9 que dans le cadre du Pacte d’excellence, le groupe central a express\u00e9ment demand\u00e9 que les diff\u00e9rents Gouvernements se prononcent sur la question du p\u00e9rim\u00e8tre pr\u00e9cis des mondes de la formation et de l’enseignement dans la formation en alternance.<\/p>\n

En vertu de ce qui pr\u00e9c\u00e8de, j’aimerais comprendre ce qui, dans ces mesures et proportions, constitue le blocage dont vous avez fait part par voie de presse. Je ne peux que regretter le manque de coordination et de communication eu \u00e9gard \u00e0 un enjeu d’une telle importance pour notre R\u00e9gion. <\/p>\n

[Intervention de Madame Emmery]<\/em><\/p>\n

[Intrvention de Monsieur Fassi-Fihri]<\/em><\/p>\n

M. Didier Gosuin, ministre.-<\/strong> Le Gouvernement th\u00e9matique Formation du 6 d\u00e9cembre 2016 a effectivement adopt\u00e9 en deuxi\u00e8me lecture un plan global sur le renforcement de la qualification des Bruxellois.<\/p>\n

Ce plan, \u00e9galement approuv\u00e9 par le Gouvernement r\u00e9gional bruxellois, constitue une premi\u00e8re \u00e0 plus d’un titre. C’est d’abord un plan global sur l’enjeu crucial de la qualification, ce qui n’avait pas encore \u00e9t\u00e9 produit \u00e0 Bruxelles. Ensuite, il a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 en concertation \u00e9troite avec l’ensemble des acteurs – f\u00e9d\u00e9rations sectorielles, op\u00e9rateurs de formation, d’emploi, d’enseignement, d’insertion et de validation des comp\u00e9tences – au travers d’un groupe de travail sur la Strat\u00e9gie 2025, qui r\u00e9unit r\u00e9guli\u00e8rement tous ces acteurs depuis 2015.<\/p>\n

Ce plan est aujourd’hui une d\u00e9marche partag\u00e9e avec les partenaires sociaux bruxellois : en amont, les partenaires travaillent avec nous \u00e0 l’\u00e9laboration du plan, puis l’approuvent en premi\u00e8re lecture au sein du Conseil \u00e9conomique et social de la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale. C’est ce qui a permis d’obtenir un r\u00e9el consensus et l’engagement de tous.<\/p>\n

Ce plan a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u avec les repr\u00e9sentants des entreprises et sera mis en \u0153uvre avec et par les entreprises. C’est \u00e0 la fois la cr\u00e9dibilit\u00e9 du pouvoir politique, mais aussi du monde des entreprises, qui est en jeu. La probl\u00e9matique de l’emploi, de la formation, c’est un enjeu public, mais \u00e9galement un enjeu soci\u00e9tal, qui doit impliquer tous les acteurs de la soci\u00e9t\u00e9. Enseignants, chefs d’entreprise, tout le monde doit \u00eatre impliqu\u00e9 ! Ce n’est pas uniquement l’affaire des pouvoirs publics.<\/p>\n

Du reste, une part importante de l’effort de formation repose sur le d\u00e9veloppement des stages en alternance, des formations professionnelles individuelles (FPI) en entreprise et des stages de transition, d\u00e9sormais appel\u00e9s stages First.<\/p>\n

Hier en commission au Parlement r\u00e9gional, j’ai rappel\u00e9 que l’objectif inscrit dans notre d\u00e9claration de politique r\u00e9gionale d’offrir 2.000 stages par an d’ici la fin de la pr\u00e9sente l\u00e9gislature avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 atteint. Il sera donc d\u00e9pass\u00e9. Le nombre de stages en entreprise est pass\u00e9 de 660 fin 2014 \u00e0 1.228 fin 2016.<\/p>\n

\u00c0 peine 30 entreprises publiques de la R\u00e9gion bruxelloise participent au dispositif, ce qui reste tr\u00e8s insuffisant au vu des dix-neuf communes et CPAS, des organismes d’int\u00e9r\u00eat public (OIP), de la R\u00e9gion, de l’\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral et des Communaut\u00e9s. Nous disposons donc d’une marge de man\u0153uvre.<\/p>\n

La grande majorit\u00e9 des stages en entreprise concernent des petites et moyennes entreprises (PME). Je me suis engag\u00e9 \u00e0 communiquer les chiffres exacts au secr\u00e9tariat. Les entreprises devraient s’impliquer davantage et offrir bien plus de possibilit\u00e9s de stage, d’encadrement et de formation.<\/p>\n

La quatri\u00e8me originalit\u00e9 du plan r\u00e9side dans le fait que l’ensemble des partenaires participent \u00e0 sa dynamique, tant n\u00e9erlandophones que francophones, ce qui permet de d\u00e9velopper les partenariats de formation linguistique initi\u00e9s depuis un an. Bruxelles Formation, les organismes d’insertion socioprofessionnelle (OISP), l’enseignement de promotion sociale, le Service formation PME, Espace formation PME (EFP), Syntra Brussel, le Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding (VDAB), l’enseignement secondaire, les centres d’\u00e9ducation et de formation en alternance (CEFA), l’emploi, la validation des comp\u00e9tences et le monde \u00e9conomique, tous contribuent au dispositif. La mobilisation est donc totale.<\/p>\n

Ce n’est pas parce que nous avons r\u00e9uni tout cela que c’est acquis. Il faut donc rester vigilant et continuer \u00e0 mettre la pression, \u00e0 faire des \u00e9valuations, \u00e0 analyser les chiffres et \u00e0 rappeler chacun \u00e0 ses engagements. Le r\u00f4le de mon administration, et le mien, est de ne pas rel\u00e2cher l’effort.<\/p>\n

Ce plan int\u00e8gre aujourd’hui tous ces acteurs dans une dynamique conjointe, au service des b\u00e9n\u00e9ficiaires finaux. L’objectif est de favoriser la mise \u00e0 l’emploi des publics prioritaires : les chercheurs d’emploi peu qualifi\u00e9s, quel que soit leur \u00e2ge, et les jeunes qui arrivent sur le march\u00e9 du travail.<\/p>\n

Ce plan se d\u00e9cline en 44 mesures qui d\u00e9veloppent et renforcent qualitativement et quantitativement la formation professionnelle pour augmenter le taux d’emploi des Bruxellois, en am\u00e9liorant leurs comp\u00e9tences et leur niveau de certification. Ce plan pluriannuel vient donc structurer et syst\u00e9matiser les actions men\u00e9es depuis le d\u00e9but de la l\u00e9gislature dans une vision \u00e0 360 degr\u00e9s pour la formation et ses liens avec l’emploi, l’enseignement et le d\u00e9veloppement \u00e9conomique.<\/p>\n

Les quatre strat\u00e9gies sur lesquelles nous nous focalisons, et qui constituent les leviers essentiels \u00e0 d\u00e9velopper en R\u00e9gion bruxelloise, ont toutes \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9es au Plan formation 2020 : l’alternance, les stages, la validation des comp\u00e9tences et les p\u00f4les formation-emploi. Ces quatre notes strat\u00e9giques ont d’ailleurs \u00e9t\u00e9 annex\u00e9es au Plan formation 2020. Bien entendu, les 44 mesures reprises dans le Plan formation 2020 sont bien plus larges et transversales que ces seuls quatre leviers.<\/p>\n

Vous avez \u00e9voqu\u00e9, Monsieur Van Goidsenhoven, la probl\u00e9matique des m\u00e9tiers en p\u00e9nurie. L’une des mesures du Plan formation 2020, visant \u00e0 inscrire les offres de formation dans un cadre commun de programmation, permettra d\u00e9sormais de construire une programmation commune \u00e0 l’ensemble des op\u00e9rateurs, notamment sur la base des m\u00e9tiers en p\u00e9nurie.<\/p>\n

Il ne vous aura pas \u00e9chapp\u00e9 que nous avons finalis\u00e9, notamment avec le bassin emploi-enseignement, etc., le cadastre global et \u00e9volutif des emplois, qui est constamment mis \u00e0 jour. C’est cette nouvelle politique de programmation qui est mise en \u0153uvre par Bruxelles Formation, comme r\u00e9gisseur de la formation professionnelle. La volont\u00e9 est d’adapter en permanence, de r\u00e9orienter et de d\u00e9velopper des formations pour l’ensemble de son offre et celle de ses partenaires.<\/p>\n

C’est un outil qui s’articule avec les travaux du bassin puisque, comme je vous l’ai dit, le bassin vient de produire un tout premier document d’orientation sur les nouvelles offres \u00e0 cr\u00e9er, tant en formation que dans l’enseignement \u00e0 Bruxelles, sur lequel nous nous appuyons d\u00e9j\u00e0.<\/p>\n

Concr\u00e8tement, ce cadre commun croisera diff\u00e9rents crit\u00e8res d’objectivation de la force du lien entre emploi et formation : difficult\u00e9s de recrutement, m\u00e9tiers en tension ou en p\u00e9nurie, m\u00e9tiers pour lesquels la demande est soutenue du c\u00f4t\u00e9 des employeurs (les m\u00e9tiers en demande), m\u00e9tiers attirant les demandeurs d’emploi, dits attractifs.<\/p>\n

En r\u00e9alit\u00e9, les m\u00e9tiers en p\u00e9nurie sont d\u00e9j\u00e0 largement couverts par l’offre de formation et d’enseignement. Il ne faut \u00e9videmment pas se contenter de cette seule ouverture. Il faut veiller \u00e0 mener davantage de stagiaires vers ces formations, et donc \u00e0 en renforcer l’attractivit\u00e9. Nous le faisons d\u00e9j\u00e0 avec la f\u00e9d\u00e9ration d’entreprises de la construction.<\/p>\n

Il convient \u00e9galement de veiller \u00e0 assurer la mise \u00e0 l’emploi d\u00e8s la fin de la formation au travers de la m\u00e9thodologie du service Link d’Actiris, qui sera progressivement \u00e9tendue \u00e0 tous les op\u00e9rateurs de la formation. Je vous fixe rendez-vous dans quelques semaines pour discuter des \u00e9volutions en la mati\u00e8re.<\/p>\n

L’ordonnance que nous avons fait adopter au Gouvernement se trouve maintenant au Conseil \u00e9conomique et social de la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale (CESRBC), passera par la suite au Conseil d’\u00c9tat et vous aurez enfin \u00e0 la voter. Elle pr\u00e9voit un dispositif tr\u00e8s particulier qui encourage et favorise celui qui a suivi une formation.<\/p>\n

Dans les m\u00e9canismes actuels, je ne peux plus accepter que quelqu’un ayant suivi une formation commence \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier d’aides apr\u00e8s six mois de recherche. Il devrait au contraire \u00eatre prioritairement aid\u00e9 et encourag\u00e9 \u00e0 trouver un emploi d\u00e8s le premier jour. Cela constituerait aussi une motivation, pour les jeunes, \u00e0 s’engager dans un processus de formation.<\/p>\n

La p\u00e9nurie est donc une priorit\u00e9 qui fait l’objet de toute notre attention, mais se focaliser sur les seuls m\u00e9tiers en p\u00e9nurie n’aurait \u00e9videmment pas de sens en mati\u00e8re d’emploi. C’est l’ensemble du march\u00e9 du travail qu’il faut couvrir et face auquel il convient d’adapter notre offre d’enseignement et de formation.<\/p>\n

Outre les jeunes, le Plan formation 2020 vise \u00e9galement d’autres publics cibles : les travailleurs en reconversion, les personnes de nationalit\u00e9 ou d’origine \u00e9trang\u00e8re – dont les primo-arrivants – et les chercheurs d’emploi de longue et tr\u00e8s longue dur\u00e9e, ainsi que ceux \u00e2g\u00e9s de plus de 50- 55 ans, en coh\u00e9rence avec la r\u00e9forme des groupes cibles.<\/p>\n

On constate une am\u00e9lioration incontestable des chiffres du ch\u00f4mage et du nombre de demandeurs d’emploi jeunes. Il est faux d’affirmer que cela se fait au d\u00e9triment des travailleurs plus \u00e2g\u00e9s : depuis le d\u00e9but de la l\u00e9gislature, tous les groupes d’\u00e2ges sont en diminution. Certes, cette diminution est plus importante chez les jeunes et les demandeurs d’emploi non qualifi\u00e9s, mais c’est notre objectif, car ce sont eux qu’il faut absolument remettre au travail. Mais m\u00eame les travailleurs les plus \u00e2g\u00e9s, y compris ceux dont les hauts dipl\u00f4mes sont un frein financier pour l’entreprise – le monde \u00e9conomique essayant toujours d\u2019\u00e9carter ceux qui sont les plus chers et les plus \u00e2g\u00e9s -, sont concern\u00e9s.<\/p>\n

Dans quelques jours, vous prendrez connaissance des tableaux d’\u00e9volution \u00e9tablis par l’Observatoire bruxellois de l’emploi. Les mesures que nous prendrons devraient encore accentuer ces r\u00e9sultats, mais tous les indicateurs sont positifs depuis le d\u00e9but de cette l\u00e9gislature.<\/p>\n

Nous allons \u00e9galement nous int\u00e9resser aux personnes handicap\u00e9es. Vous le constaterez dans le projet d’ordonnance que nous d\u00e9poserons au niveau r\u00e9gional.<\/p>\n

En ce qui concerne les d\u00e9tenus, vous devez savoir que, pendant pr\u00e8s d’un an et demi, il nous a \u00e9t\u00e9 impossible de mener des politiques de formation dans les prisons. Pour des raisons que j’ignore, le niveau f\u00e9d\u00e9ral n’a plus consacr\u00e9 de moyens permettant aux pouvoirs communautaires de mener des politiques de formation \u00e0 leur \u00e9gard. Il a fallu que nous posions le probl\u00e8me au sein du Comit\u00e9 de concertation pour, enfin, pouvoir retrouver depuis quelques mois le chemin des prisons, afin d’y organiser des formations \u00e0 l’attention des d\u00e9tenus. Si l’on veut donner \u00e0 chacun un espoir et une chance de r\u00e9insertion, y compris \u00e0 ceux qui ont d\u00e9rap\u00e9 dans leur vie, il faut leur remettre le pied \u00e0 l’\u00e9trier.<\/p>\n

Le Plan formation 2020 vise, comme on l’a dit, \u00e0 augmenter de 3.000 le nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires de formations. Je rappelle que, dans notre d\u00e9claration de politique r\u00e9gionale, l’objectif ambitieux \u00e0 atteindre en fin de l\u00e9gislature \u00e9tait d’offrir 20.000 formations par an. Ce chiffre de 20.000 b\u00e9n\u00e9ficiaires a \u00e9t\u00e9 atteint et, aujourd’hui, nous pla\u00e7ons la barre plus haut : nous voudrions que 20.000 demandeurs d’emploi se voient offrir une formation. Car, parmi les b\u00e9n\u00e9ficiaires d’une formation, il y a aussi des personnes qui ne sont pas des demandeurs d’emploi et il y a \u00e9galement des demandeurs d’emploi qui suivent deux ou trois formations. Nous avons d\u00e9cid\u00e9 d’offrir annuellement des formations \u00e0 3.000 demandeurs d’emploi qui sont, bien s\u00fbr, repris dans nos groupes cibles : les jeunes, les travailleurs les moins qualifi\u00e9s et les demandeurs d’emploi de longue dur\u00e9e.<\/p>\n

Le chantier du red\u00e9ploiement de l’insertion socioprofessionnelle (ISP) viendra notamment r\u00e9pondre \u00e0 la question de la formation et de l’emploi des personnes peu dipl\u00f4m\u00e9es. Je vous demande un peu de patience car nous ne pouvons pas tout mettre en place en un jour, mais en 2017, ce dossier sera sur les tables du Gouvernement et du Parlement.<\/p>\n

L’ensemble des 97.220 chercheurs d’emploi bruxellois n’ont pas tous les m\u00eames besoins en termes de formation (degr\u00e9, type, dur\u00e9e) et certains n’ont m\u00eame pas besoin de formation du tout.<\/p>\n

Il est important de comprendre que, lorsqu’on parle de ch\u00f4mage, on ne parle pas en termes de stock. Ces 97.220 ch\u00f4meurs sont compos\u00e9s d’individus qui entrent et sortent, ce ne sont pas toujours les m\u00eames. Ce n’est donc pas un nombre fixe d’individus que nous devons former. Nous ne devons donc pas travailler sur les stocks de personnes mais sur les flux de personnes. C’est en analysant la part de flux (deux tiers au moins) que l’on peut identifier le nombre de personnes effectivement \u00e0 former. En effet, si les chiffres du ch\u00f4mage sont relativement stables, les personnes qui composent cette cat\u00e9gorie varient beaucoup. Le mode de raisonnement qui consiste \u00e0 dire \u00ab vous avez autant de personnes au ch\u00f4mage, autant de formations, vous devez donc planifier une premi\u00e8re tranche de 25.000 personnes puis une autre tranche identique l’ann\u00e9e suivante \u00bb n’a pas de sens.<\/p>\n

L’insertion d’une personne sur le march\u00e9 de l’emploi doit faire l’objet d’un diagnostic personnalis\u00e9 de ses besoins et d’une orientation ad\u00e9quate par Actiris. C’est l’objet des diff\u00e9rentes mesures prises. Nous allons, cette ann\u00e9e, ouvrir et inaugurer la Cit\u00e9 des m\u00e9tiers qui sera un instrument d\u2019orientation, d’accompagnement et d’information.<\/p>\n

La formation n’est donc pas la seule r\u00e9ponse \u00e0 apporter et c’est la raison pour laquelle il faut aussi d\u00e9velopper une politique de validation des comp\u00e9tences, de stages et de lutte contre la discrimination, mais aussi une strat\u00e9gie r\u00e9gionale de sensibilisation des jeunes \u00e0 l’entrepreneuriat. C’est l\u00e0 une strat\u00e9gie tout \u00e0 fait in\u00e9dite que nous avons d\u00e9velopp\u00e9e en R\u00e9gion bruxelloise. Y participe notamment la formation PME en alternance qui, comme vous le savez, constitue l’un des meilleurs canaux pour accompagner des jeunes chefs d’entreprises dans la ma\u00eetrise des comp\u00e9tences qui leur permettront de monter leur business, de cr\u00e9er du d\u00e9veloppement \u00e9conomique et donc des emplois.<\/p>\n

En revanche, il est vrai que nous n’avons pas int\u00e9gr\u00e9 de mesures fiscales dans ce plan, tout simplement parce que celles-ci n’entrent pas dans le champ de nos comp\u00e9tences.<\/p>\n

Pour ce qui est du financement du Plan formation 2020, les subventions \u00e0 la formation professionnelle francophone \u00e0 Bruxelles ont augment\u00e9 de 7.800.000 euros durant les deux premi\u00e8res ann\u00e9es de la l\u00e9gislature, soit de 2014 \u00e0 ce jour. Les moyens bruxellois d\u00e9di\u00e9s \u00e0 la formation, du c\u00f4t\u00e9 francophone, sont pass\u00e9s de 63 \u00e0 pr\u00e8s de 71 millions d’euros sur deux exercices budg\u00e9taires.<\/p>\n

Dans le cadre du Plan formation 2020, ces budgets progressent encore, en 2017, de plus de 3.600.000 euros. Cette progression est \u00e9videmment soutenue par les budgets de la Commission communautaire fran\u00e7aise, dont nous connaissons les limites, et l’on ne saurait imaginer de les augmenter encore sans compromettre d’autres politiques, tout aussi essentielles.<\/p>\n

Nous devons donc rechercher un \u00e9quilibre, mais cette progression est aussi soutenue par la R\u00e9gion, qui agit comme un acteur de formation : Strat\u00e9gie 2025, \u00e9quipement d’\u00e9coles et financement de p\u00f4les de formation \u00e0 l’emploi. Cette ann\u00e9e-ci, il convient d’ajouter un investissement non r\u00e9current de trois millions d’euros dans l’un des p\u00f4les de formation-emploi en cours de mise en \u0153uvre. Je ne les compte donc m\u00eame pas dans le budget de 3.600.000 euros. Trois p\u00f4les formation-emploi sont pour l’instant en phase de d\u00e9marrage. Le p\u00f4le transport et logistique devrait \u00e9merger dans les semaines qui viennent.<\/p>\n

Je n’oublie pas non plus la programmation du Fonds social europ\u00e9en (FSE) 2014-2020. Les fonds europ\u00e9ens cofinancent les projets, pour cette p\u00e9riode de sept ans, \u00e0 concurrence de 153.500.000 euros d’actions de formation. Le budget est donc en augmentation de 57 millions d’euros par rapport \u00e0 la programmation pr\u00e9c\u00e9dente. En 2017, plus de 13 millions d’euros suppl\u00e9mentaires, venant de l’Union europ\u00e9enne, seront ainsi disponibles pour la qualification des Bruxellois.<\/p>\n

Les projections budg\u00e9taires actuelles, dont le pilotage plus fin et int\u00e9gr\u00e9 est en cours de construction avec l’ensemble des op\u00e9rateurs, pr\u00e9voient de maintenir \u00e0 la m\u00eame hauteur les investissements annuels dans le secteur de la formation professionnelle.<\/p>\n

Il y a d\u00e9j\u00e0 des r\u00e9sultats : 1.326 stagiaires form\u00e9s par Bruxelles Formation en plus par an entre 2014 et 2015. Ces moyens visent \u00e0 atteindre des objectifs de 20.000 demandeurs d’emploi distincts en formation, tous partenaires confondus. C’est donc 3.000 chercheurs d’emploi suppl\u00e9mentaires qui vont pouvoir en b\u00e9n\u00e9ficier.<\/p>\n

\u00c9voquons aussi l’augmentation de 1.000 apprenants en formation en alternance, la validation des titres de comp\u00e9tences (2.000 titres par an). Nous venons d’ailleurs d’ouvrir pr\u00e8s de dix centres de comp\u00e9tences afin de d\u00e9velopper davantage le volume des validations des comp\u00e9tences. Cela g\u00e9n\u00e8re tout un d\u00e9bat sur la validation des comp\u00e9tences, les objectifs, les cibles, etc.<\/p>\n

Vous me demandez si ces mesures sont suffisantes compte tenu des enjeux li\u00e9s aux d\u00e9fis de l’emploi et de la qualification. Monsieur Van Goidsenhoven, vous ne m’entendrez jamais faire preuve d’autosatisfaction au vu des grandes difficult\u00e9s sociales que nous connaissons. Nous faisons notre devoir avec les moyens, la volont\u00e9 et la d\u00e9termination qui sont les n\u00f4tres.<\/p>\n

Il est \u00e9vident que j’aimerais me lever le matin avec une solution miracle en t\u00eate pour les 97.220 demandeurs d’emploi. L’enjeu en la mati\u00e8re est colossal. L’action pour l’emploi et la qualification des Bruxellois entreprise depuis le d\u00e9but de la l\u00e9gislature est sans pr\u00e9c\u00e9dent, tant par son ampleur que par sa coh\u00e9rence.<\/p>\n

Il est indubitable qu’elle commence \u00e0 donner des r\u00e9sultats qui doivent se d\u00e9ployer dans les mois et ann\u00e9es \u00e0 venir. Auparavant, y a-t-il jamais eu un plan de formation regroupant tous les acteurs, op\u00e9rateurs et niveaux de pouvoir ?<\/p>\n

Nous avons lanc\u00e9 des r\u00e9formes et les poursuivons. Elles sont encore au stade de mise en \u0153uvre et il nous faut maintenir nos efforts pour d\u00e9velopper leurs effets, m\u00eame si nous sommes tributaires de la situation \u00e9conomique.<\/p>\n

Les restructurations ont doubl\u00e9 en 2015 et 2016. Il y a eu Caterpillar, ING, Axa. On comprend d\u00e9sormais tr\u00e8s bien l’objectif : \u00e9viter la date butoir de fin 2016 pour d\u00e9graisser dans les entreprises et se s\u00e9parer des travailleurs les plus \u00e2g\u00e9s avec des accords de pr\u00e9pension. Toutes les restructurations qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9es avant 2016 le d\u00e9montrent. Le r\u00e9sultat de l\u2019accord social, que je ne conteste pas, a encourag\u00e9 un certain nombre de grands groupes \u00e0 anticiper des restructurations pour b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9s quant aux pr\u00e9pensions.<\/p>\n

\u00c9videmment, ces d\u00e9cisions ont un impact direct sur le volume de l’emploi et l’activit\u00e9 \u00e9conomique. Il faut rester tr\u00e8s modestes dans notre chef, et dans celui de ceux qui pr\u00e9tendent cr\u00e9er des dizaines de milliers d’emploi on ne sait comment, sans que cela ne soit statistiquement v\u00e9rifi\u00e9.<\/p>\n

La croissance est tr\u00e8s faible. La reprise \u00e9conomique est certes l\u00e0, mais une reprise \u00e9conomique n’a pas n\u00e9cessairement un impact positif sur l\u2019emploi. Des strat\u00e9gies \u00e9conomiques visant \u00e0 r\u00e9duire la masse salariale peuvent encore exister – \u00e0 tort ou \u00e0 raison – dans un certain nombre d’entreprises pour les maintenir. Incontestablement, les r\u00e9formes entreprises aujourd’hui couvrent syst\u00e9matiquement l\u2019ensemble des probl\u00e9matiques bruxelloises, que ce soit sur le plan \u00e9conomique ou social.<\/p>\n

Ce plan fera bien entendu l’objet d’un suivi et d\u2019une \u00e9valuation, d\u00e8s 2018. Peut-\u00eatre faudra-t-il r\u00e9orienter, convenir que certaines mesures sont trop faibles, mal cibl\u00e9es, etc. Notre objectif est de qualifier mieux et davantage.<\/p>\n

Vous m’avez encore interrog\u00e9 sur la formation en alternance et la source du blocage. Monsieur Van Goidsenhoven, je ne partage pas votre analyse selon laquelle nous ne nous parlons pas. Mme Eliane Tillieux et moi-m\u00eame ne sommes pas tr\u00e8s contents et nous le feront savoir : un accord tripartite est intervenu pour reconna\u00eetre l’\u00e9quivalence des formations en alternance et de l’enseignement. Ne nous voilons pas la face : aujourd’hui, quand un jeune sort de la formation en alternance que nous organisons, il re\u00e7oit un certificat qui n’a pas la m\u00eame valeur que celui d\u00e9livr\u00e9 au jeune qui a suivi une formation dans un centre d’\u00e9ducation et de formation en alternance (CEFA). C’est inacceptable, mais c’est pourtant une r\u00e9alit\u00e9 juridique !<\/p>\n

Nous avions abouti \u00e0 un accord et les quatre Gouvernements avaient approuv\u00e9 un arr\u00eat\u00e9. Ce dernier, soumis en concertation, notamment au sein des instances de l’enseignement, a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 une certaine frilosit\u00e9 dans le chef du monde de l’enseignement, qui craint qu’on ne lui prenne des pr\u00e9rogatives. Que se passerait-il si davantage de jeunes allaient dans l’alternance organis\u00e9e par l’Espace formation PME (EFP) ou l’Institut wallon de formation en alternance et des ind\u00e9pendants et des petites et moyennes entreprises (IFAPME) plut\u00f4t que dans les CEFA ? C’est la r\u00e9alit\u00e9 et, pour l’instant, ce blocage n’a toujours pas \u00e9t\u00e9 lev\u00e9. Ce n’est pas correct.<\/p>\n

Par ailleurs, depuis deux ans, toute une s\u00e9rie de jeunes ont re\u00e7u leur certificat de l’EFP et l’IFAPME. Or, ces certificats n’ont toujours pas \u00e9t\u00e9 homologu\u00e9s par la F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles et ce, malgr\u00e9 les diff\u00e9rentes \u00e9quivalences. Des milliers de jeunes sont concern\u00e9s par cette situation. Ce n’est pas convenable et c’est la raison pour laquelle Mme Tillieux et moi-m\u00eame avons \u00e9crit un courrier commun \u00e0 la ministre pour lui demander de d\u00e9bloquer ce dossier. Cela fait des mois qu’on nous promet ce d\u00e9blocage. Il faut le faire si on veut donner une image positive.<\/p>\n

Vous parlez \u00e9galement du p\u00e9rim\u00e8tre de l’enseignement pr\u00e9vu dans le Pacte d’excellence auquel je suis globalement favorable. La tentation est de dire que l’enseignement s’occupe de tous les jeunes jusqu’\u00e0 dix-huit ans. Ce faisant, on ne reconna\u00eet cependant pas la sp\u00e9cificit\u00e9 de la formation en alternance. Nous nous battons donc pour que, dans ce p\u00e9rim\u00e8tre, soit reconnue la sp\u00e9cificit\u00e9 de la formation dispens\u00e9e par l’EFP et l’IFAPME.<\/p>\n

Dans l’avis que nous serons amen\u00e9s \u00e0 donner sur le Pacte d’excellence, nous \u00e9voquerons cet aspect, qui nous para\u00eet essentiel. Cela ne signifie pas que nous voulons avoir un monopole sur l’alternance. Le CEFA a sa l\u00e9gitimit\u00e9 et fait son travail, mais reconnaissons \u00e9galement le travail d’excellence fourni par l’EFP et l’IFAPME. <\/p>\n

M. Ga\u00ebtan Van Goidsenhoven (MR).-<\/strong> Merci pour la r\u00e9ponse assez longue et d\u00e9taill\u00e9e au regard des nombreuses questions que j’avais pos\u00e9es au ministre. J’aurais n\u00e9anmoins souhait\u00e9 qu’il d\u00e9taille davantage les mesures \u00e0 prendre concr\u00e8tement en faveur de la mise \u00e0 l’emploi des plus de 50 ans. Il est sans doute impossible de tout d\u00e9tailler aujourd’hui. C’est la raison pour laquelle il serait peut-\u00eatre int\u00e9ressant que nous puissions prendre connaissance du Plan formation 2020 le plus rapidement possible.<\/p>\n

M. Didier Gosuin, ministre.-<\/strong> Je suis \u00e0 la disposition du parlement pour pr\u00e9senter ce Plan en commission et pour en d\u00e9battre.<\/p>\n

M. Ga\u00ebtan Van Goidsenhoven (MR).-<\/strong> C’est une tr\u00e8s bonne nouvelle. En ce qui concerne l’attitude de la F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles (FWB) dans ce dossier, j’ai bien s\u00fbr interrog\u00e9 la ministre de l’Enseignement. Elle n’a pas sembl\u00e9 comprendre ce que vous reprochez \u00e0 la F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles. Il semble donc que nous soyons loin de trouver une solution dans le domaine de la formation par alternance. Il serait donc opportun que des contacts soient renou\u00e9s car les solutions que vous pr\u00e9conisez semblent loin d’\u00eatre concr\u00e9tis\u00e9es. Pour ma part, je vais remonter au cr\u00e9neau mais mon r\u00f4le n’est \u00e9videmment pas le v\u00f4tre. Il y a donc manifestement un certain nombre d’\u00e9l\u00e9ments \u00e0 \u00e9claircir.<\/p>\n

 <\/p>\n

Pour retrouver le texte dans son int\u00e9gralit\u00e9, cliquez ici<\/a>.
\nCR n\u00b044 (2016-2017), Janvier 2017, pp. 15-21<\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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