Proposition d\u00e9pos\u00e9e par : Mmes Fran\u00e7oise BERTIEAUX, Marion LEMESRE et M. Ga\u00ebtan VAN GOIDSENHOVEN<\/strong><\/p>\n D\u00e9veloppements<\/em><\/strong><\/p>\n Bruxelles, r\u00e9gion et multi-capitale est une ville importante \u00e0 bien des \u00e9gards en tant qu\u2019acteur politique belge et europ\u00e9en, moteur \u00e9conomique, laboratoire social et initiateur culturel. Mais c\u2019est aussi le plus grand p\u00f4le acad\u00e9mique du pays.<\/p>\n En effet, la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale compte plusieurs universit\u00e9s et de nombreuses hautes \u00e9coles et instituts d\u2019enseignement sup\u00e9rieur, ainsi que des h\u00f4pitaux universitaires, dans les 19 communes. C\u2019est ainsi plus de 70.000 \u00e9tudiants et 14.000 enseignants et professeurs, chercheurs, personnels administratifs et techniques qui font vivre ces nombreux \u00e9tablissements d\u2019enseignement.<\/p>\n Bruxelles dispose aujourd\u2019hui, notamment gr\u00e2ce \u00e0 son r\u00f4le international, de tous les atouts en mains pour devenir un p\u00f4le mondial en mati\u00e8re d\u2019enseignement sup\u00e9rieur et de recherche scientifique.<\/p>\n Malheureusement, la dispersion des \u00e9tablissements d\u2019enseignement \u00e0 Bruxelles et surtout la complexit\u00e9 institutionnelle emp\u00eachent tant les \u00e9tablissements eux-m\u00eames que la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale de valoriser pleinement cette opportunit\u00e9. Ce faisant, les \u00e9tablissements ne peuvent enti\u00e8rement profiter des synergies qui pourraient \u00eatre d\u00e9velopp\u00e9es avec leurs partenaires \u00e9ventuels.<\/p>\n Du c\u00f4t\u00e9 institutionnel en effet, ils doivent s\u2019entendre avec 19 autorit\u00e9s communales, la F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles, les Commissions communautaires, la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale et ses nombreux satellites en charge notamment de mobilit\u00e9, d\u2019environnement, d\u2019am\u00e9nagement du territoire, du rayonnement ext\u00e9rieur de Bruxelles, mais sans r\u00e9elle comp\u00e9tences en mati\u00e8re d\u2019enseignement. Ce pouvoir r\u00e9gional n\u2019est toujours \u00e0 l\u2019heure actuelle qu\u2019un partenaire occasionnel.<\/p>\n Il n\u2019y a donc aucune strat\u00e9gie d\u2019ensemble en mati\u00e8re d\u2019organisation de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et de ses infrastructures \u00e0 Bruxelles, au d\u00e9triment des \u00e9tudiants et enseignants, mais aussi de l\u2019\u00e9conomie r\u00e9gionale. Les \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur ressentent d\u2019ailleurs de plus en plus le d\u00e9savantage concurrentiel qui en d\u00e9coule par rapport \u00e0 certains de leurs homologues en Flandre, en Wallonie ou \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. En effet, les exemples abondent ailleurs de synergies spontan\u00e9es entre les autorit\u00e9s locales et les \u00e9tablissements d\u2019enseignement qui font la fiert\u00e9 de leur ville ou r\u00e9gion.<\/p>\n Il y a quatre ans, le MR et l\u2019Open Vld avaient organis\u00e9 une table ronde sur les enjeux pour Bruxelles d\u00e9coulant de la pr\u00e9sence de ces institutions d\u2019enseignement. De ces rencontres \u00e9tait n\u00e9 un ouvrage intitul\u00e9 \u00ab Bruxelles, Ville Etudiante \u2014 Une strat\u00e9gie r\u00e9gionale pour l\u2019enseignement sup\u00e9rieur \u00bb. Trois ans plus tard, en d\u00e9cembre 2012, un colloque portant sur le m\u00eame th\u00e8me a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9 par le Brussels Studies Institute (BSI), en partenariat avec l\u2019Universit\u00e9 libre de Bruxelles (ULB), la Vrije Universiteit Brussel (VUB) et les Facult\u00e9s universitaires Saint-Louis (FUSL) au sein du Parlement de la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale.<\/p>\n Les conclusions de ce colloque sont identiques \u00e0 celles que le MR formulait d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l\u2019\u00e9poque : Bruxelles n\u2019est aujourd\u2019hui pas per\u00e7ue comme une \u00ab ville \u00e9tudiante \u00bb. Les causes en sont multiples.<\/p>\n Pour de nombreux acteurs concern\u00e9s, les pouvoirs publics bruxellois ne soutiennent pas suffisamment les \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur. Aucune promotion coordonn\u00e9e n\u2019est d\u2019ailleurs organis\u00e9e pour les aider \u00e0 se faire conna\u00eetre au niveau belge et europ\u00e9en.<\/p>\n Il existe aussi une certaine \u00ab peur de la ville \u00bb. En effet, pour bon nombre de parents, il n\u2019est pas \u00e9vident d\u2019envoyer leur fille ou fils \u00e0 Bruxelles alors qu\u2019il y a des alternatives plus rassurantes \u00e0 proximit\u00e9 sans cette connotation de \u00ab grande ville \u00bb et tout ce qu\u2019on y associe. En outre, certains \u00e9tudiants eux-m\u00eames se plaignent de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9, du manque d\u2019infrastructures, des mauvaises connexions dans les transports en commun, d\u2019une vie \u00e9tudiante peu active, de leur m\u00e9connaissance de la ville et de sa vie socioculturelle.<\/p>\n Pour r\u00e9pondre \u00e0 ces d\u00e9fis, une collaboration plus intense entre \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur, acteurs locaux et autorit\u00e9s publiques impliqu\u00e9s doit \u00eatre rapidement organis\u00e9e par la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale. Celle-ci doit \u00eatre leur principal interm\u00e9diaire dans ce labyrinthe institutionnel. Cette proposition de r\u00e9solution vise ainsi \u00e0 mettre en place une plateforme de concertation permanente entre tous les acteurs concern\u00e9s par la gestion et l\u2019essor des \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur \u00e0 Bruxelles.<\/p>\n Selon Van Camp & Witmeur (2008) dans leur \u00e9tude \u00ab Bruxelles, r\u00e9gion de la connaissance? \u00bb, la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale souffre de comp\u00e9tences insuffisantes en mati\u00e8re de coordination et collaboration entre, d\u2019une part, les 19 communes et, d\u2019autre part, les institutions de recherche et d\u2019enseignement pour les questions relatives aux infrastructures ainsi qu\u2019aux autres soutiens logistiques. Ces institutions sont constamment confront\u00e9es \u00e0 de lourdes carences d\u2019infrastructures (b\u00e2timents, logements, \u00e9quipements…) et \u00e0 l\u2019insuffisance des services g\u00e9n\u00e9raux connexes qui emp\u00eachent d\u2019am\u00e9liorer leur attractivit\u00e9. Toujours selon ces auteurs, \u00ab A l\u2019heure actuelle, chaque initiative doit s\u2019adapter \u00e0 des r\u00e8gles communales diff\u00e9rentes et il n\u2019est pas rare que la seule pr\u00e9sence de l\u2019institution sur le sol communal soit consid\u00e9r\u00e9e comme une \u00ab nuisance \u00bb \u00bb.<\/p>\n Ainsi, une plateforme de concertation permanente doit \u00eatre le lieu du dialogue entre les acteurs concern\u00e9s, l\u2019occasion d\u2019associer ces \u00e9tablissements \u00e0 des politiques communales et r\u00e9gionales qui peuvent les concerner directement en mati\u00e8re d\u2019urbanisme, de mobilit\u00e9, de s\u00e9curit\u00e9, de possibilit\u00e9s de collaborations entre \u00e9tablissements… Il est impensable par exemple de continuer \u00e0 pr\u00e9senter des plans de d\u00e9veloppement sans int\u00e9grer la dimension \u00ab enseignement sup\u00e9rieur \u00bb.<\/p>\n Mais le gouvernement de Bruxelles-Capitale doit aussi \u00eatre l\u2019initiateur de concertations renforc\u00e9es entre ces \u00e9tablissements et les principaux acteurs du monde \u00e9conomique tel qu\u2019Agoria, BECI, Actiris… L\u2019enseignement sup\u00e9rieur doit \u00eatre davantage consid\u00e9r\u00e9 comme un acteur \u00e9conomique bruxellois de premier plan. C\u2019est non seulement un diffuseur de savoir mais aussi un employeur important et un utilisateur de nombreux services. Indirectement les 3 activit\u00e9s de ces universit\u00e9s et \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur (comme par exemple l\u2019organisation de colloques, la pr\u00e9sence des \u00e9tudiants kotteurs, de personnel belge ou \u00e9tranger, la pr\u00e9sence d\u2019h\u00f4pitaux universitaires, . . j ont un impact certain sur l\u2019emploi et sur nombreux secteurs socio- \u00e9conomiques bruxellois tels que l\u2019hor\u00e9ca, le march\u00e9 immobilier, le secteur culturel…<\/p>\n En outre, ils forment en partie le personnel dont le march\u00e9 de l\u2019emploi bruxellois aura besoin, par exemple en r\u00e9pondant \u00e0 la demande d\u2019employ\u00e9s multilingues et qualifi\u00e9s que les entreprises font venir de Wallonie et de Flandre.<\/p>\n Cette plateforme doit aussi valoriser le r\u00f4le \u00e9conomique de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur. Les acteurs pourront r\u00e9fl\u00e9chir ensemble aux possibilit\u00e9s d\u2019interaction et \u00e9ventuellement formuler des recommandations aux autorit\u00e9s politiques.<\/p>\n La R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale doit s\u2019investir davantage dans ce r\u00f4le afin que nos \u00e9tudiants puissent profiter des avantages qu\u2019aurait un jeune sur un campus, tout en s\u00e9journant en ville : investissements dans des infrastructures communes (par exemple sportives), acc\u00e8s privil\u00e9gi\u00e9 dans divers lieux importants de la vie bruxelloise, prise en compte de cette dimension lors des d\u00e9cisions influen\u00e7ant durablement certains quartiers, soutien aux organisations \u00e9tudiantes, r\u00e9flexion \u00e0 propos de Partenariats Public\/Priv\u00e9 pour la construction de logements…<\/p>\n Des exemples \u00e9trangers d\u00e9montrent que des quartiers d\u2019\u00e9tudiants s\u00fbrs et agr\u00e9ables sont conciliables avec une grande ville cosmopolite.<\/p>\n Il faut en finir avec l\u2019id\u00e9e que pour l\u2019attractivit\u00e9 de nos \u00e9tablissements, la ville est un obstacle. Elle doit \u00eatre un atout et les jeunes belges ou \u00e9trangers doivent pouvoir venir et d\u00e9couvrir en R\u00e9gion bruxelloise une m\u00e9tropole cosmopolite.<\/p>\n <\/p>\n PROPOSITION DE D\u00c9CRET <\/em><\/strong> Le Parlement de la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale,<\/p>\n Consid\u00e9rant que Bruxelles est le premier p\u00f4le acad\u00e9mique du pays ;<\/p>\n Consid\u00e9rant que plus d\u2019un quart des \u00e9tudiants de la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale sont inscrits dans un \u00e9tablissement sup\u00e9rieur ou une universit\u00e9. Cette proportion est nettement plus \u00e9lev\u00e9e que la moyenne du pays, o\u00f9 environ 15 % des \u00e9tudiants suivent des \u00e9tudes sup\u00e9rieures ;<\/p>\n Consid\u00e9rant le nombre important d\u2019acteurs publics impliqu\u00e9s dans la gestion des infrastructures bruxelloises utiles aux \u00e9tudiants, professeurs, chercheurs et de fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale au bon fonctionnement de ces \u00e9tablissement d\u2019enseignement ;<\/p>\n Consid\u00e9rant le manque de promotion et de visibilit\u00e9 dans l\u2019espace public de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur ;<\/p>\n Consid\u00e9rant le manque de mutualisation des ressources entre les infrastructures publiques bruxelloises (\u00e9coles, th\u00e9\u00e2tres, centres administratifs) et les \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur ;<\/p>\n Consid\u00e9rant que l\u2019enseignement sup\u00e9rieur est un acteur \u00e9conomique important mais \u00e9galement un employeur important et un utilisateur de services en R\u00e9gion bruxelloise ;<\/p>\n Consid\u00e9rant la d\u00e9claration de politique g\u00e9n\u00e9rale du gouvernement de la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale lequel s\u2019engage \u00e0 \u00ab mettre en place une interface de collaboration interuniversitaire regroupant l\u2019ensemble des \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur \u00bb ;<\/p>\n Consid\u00e9rant les conclusions de l\u2019ouvrage du MR-Open Vld (2009) \u00ab Bruxelles, Ville Etudiante \u2014 Une strat\u00e9gie r\u00e9gionale pour l\u2019enseignement sup\u00e9rieur \u00bb ;<\/p>\n Consid\u00e9rant les conclusions du colloque organis\u00e9 par Brussels Studies Institute (BSI), en partenariat avec l\u2019ULB, la VUB et les FUSL dont l\u2019objectif \u00e9tait de mettre en exergue la richesse et les multiples cons\u00e9quences de cette forte pr\u00e9sence \u00e9tudiante \u00e0 Bruxelles ;<\/p>\n Consid\u00e9rant, selon Van Camp, B. & Witmeur, O. (2008, Bruxelles, r\u00e9gion de la connaissance? In Brussels Studies \u2014 Note de Synth\u00e8se des \u00c9tats-G\u00e9n\u00e9raux de Bruxelles, nr. 12.) que, du fait de la structure du tissu industriel bruxellois, les entreprises bruxelloises tendent \u00e0 \u00eatre moins innovantes que leur voisines de Flandre et de Wallonie et que le potentiel scientifique existant en amont ne trouve pas toujours un r\u00e9pondant en aval quand il s\u2019agit de passer \u00e0 la valorisation ;<\/p>\n Demande au gouvernement de la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale de prendre toutes les dispositions n\u00e9cessaires pour :<\/p>\n \uf02d mettre en place une plateforme de concertation permanente entre tous les \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur, les autorit\u00e9s publiques, les acteurs locaux et le secteur \u00e9conomique bruxellois ;<\/p>\n \uf02d s\u2019assurer que cette plateforme permette \u00e0 tous ces acteurs d\u2019aborder ensemble les nombreux d\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 la pr\u00e9sence de ces institutions d\u2019enseignement en R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale (en termes de mobilit\u00e9, de logement, d\u2019infrastructures, d\u2019ad\u00e9quation de la formation, d\u2019organisation des stages…).<\/p>\n
\n<\/em><\/strong>visant \u00e0 mettre en place une plateforme de concertation permanente entre tous les acteurs concern\u00e9s par la gestion et l\u2019essor des \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur dans la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale<\/em><\/strong><\/p>\n