{"id":881,"date":"2013-11-12T12:16:56","date_gmt":"2013-11-12T11:16:56","guid":{"rendered":"http:\/\/gaetanvangoidsenhoven.be\/?p=881"},"modified":"2017-07-20T12:26:17","modified_gmt":"2017-07-20T11:26:17","slug":"interpellation-concernant-le-plan-directeur-canal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gaetanvangoidsenhoven.be\/index.php\/2013\/11\/12\/interpellation-concernant-le-plan-directeur-canal\/","title":{"rendered":"Interpellation concernant le plan directeur Canal."},"content":{"rendered":"

INTERPELLATION DE M. GA\u00cbTAN VAN GOIDSENHOVEN \u00c0 M. RUDI VERVOORT, MINISTRE-PR\u00c9SIDENT DU GOUVERNEMENT DE LA R\u00c9GION DE BRUXELLES-CAPITALE, CHARG\u00c9 DES POUVOIRS LOCAUX, DE L’AM\u00c9NAGEMENT DU TERRITOIRE, DES MONUMENTS ET SITES, DE LA PROPRET\u00c9 PUBLIQUE ET DE LA COOP\u00c9RATION AU D\u00c9VELOPPEMENT, <\/strong><\/p>\n

concernant \u00ab\u00a0le plan directeur Canal\u00a0\u00bb. <\/strong><\/p>\n

M. Ga\u00ebtan Van Goidsenhoven.-<\/strong> Votre pr\u00e9d\u00e9cesseur, M. Picqu\u00e9, a confi\u00e9 une mission d’\u00e9laboration d’un plan directeur Canal qui a port\u00e9 sur des sites situ\u00e9s le long du canal, plan que vous avez d’ailleurs d\u00e9voil\u00e9 cet \u00e9t\u00e9. Le groupe charg\u00e9 des \u00e9tudes a identifi\u00e9 des zones transformables et des zones \u00e0 construire.<\/p>\n

La zone portuaire serait une zone transformable. En d’autres termes, le domaine portuaire pourrait \u00eatre affect\u00e9 \u00e0 d’autres fins que l’activit\u00e9 li\u00e9e \u00e0 la voie d’eau et servir \u00e0 des constructions.<\/p>\n

Un atelier de 48 heures \u00e9tait pr\u00e9vu au d\u00e9but du mois de juillet 2013 en vue de fixer des objectifs prioritaires. J’y ai particip\u00e9.<\/p>\n

\u00c0 ce jour, peu d’informations ont \u00e9t\u00e9 communiqu\u00e9es quant \u00e0 la suite r\u00e9serv\u00e9e \u00e0 cette \u00e9tude. En cons\u00e9quence, je voudrais conna\u00eetre les conclusions qui se sont d\u00e9gag\u00e9es des journ\u00e9es de juillet 2013. Les zones ont-elles \u00e9t\u00e9 d\u00e9finies avec pr\u00e9cision ? Quelles sont les priorit\u00e9s retenues ? Quelles seraient, parmi les zones retenues, celles qui affecteraient le domaine portuaire ? Un \u00e9ch\u00e9ancier a-t-il \u00e9t\u00e9 fix\u00e9 ?<\/p>\n

[Intervention de Mme Annemie Maes]<\/strong><\/p>\n

[Intervention de Mme Marie Nagy]<\/strong><\/p>\n

M. Rudi Vervoort, ministre-pr\u00e9sident.-<\/strong> Si vous souhaitez plus d’informations sur le Plan canal, mes services sont \u00e0 votre disposition.<\/p>\n

\u00c0 propos du budget, nous sommes toujours au stade de l’\u00e9tude. Le premier montant d\u00e9gag\u00e9 \u00e9tait de l’ordre de 190.000 euros. Il est pr\u00e9matur\u00e9 d’annoncer d’autres chiffres. Nous abordons la deuxi\u00e8me phase de l’op\u00e9ration et sommes dans l’impossibilit\u00e9 de vous fournir des montants plus pr\u00e9cis.<\/p>\n

Concernant la fonction industrielle le long du canal, notre r\u00e9flexion va au-del\u00e0 des six zones \u00e0 d\u00e9velopper en priorit\u00e9 dans une logique imm\u00e9diate de projets. Je reviendrai sur celles-ci dans un instant. De par la d\u00e9cision du gouvernement \u00e0 Ostende d’affecter l’ensemble du site Schaerbeek-Formation \u00e0 la zone P\u00f4le logistique, il va de soi qu’une s\u00e9rie d’activit\u00e9s pourront aussi \u00eatre transf\u00e9r\u00e9es vers le nord de la voie d’eau.<\/p>\n

La fonction \u00e9conomique ne sera certainement pas sacrifi\u00e9e sur l’autel exclusif du logement. Il y a toutefois des types d’activit\u00e9s \u00e9conomiques qui n’ont plus leur place dans les zones dens\u00e9ment peupl\u00e9es le long du canal, d’autant qu’il s’agit parfois d’activit\u00e9s industrielles peu propices \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer une image accueillante de la ville, surtout quand vous passez le long de la voie d’eau, du c\u00f4t\u00e9 de l’all\u00e9e Verte.<\/p>\n

Par ailleurs, certaines de ces activit\u00e9s ne sont pas g\u00e9n\u00e9ratrices de nombreux emplois. J’en veux pour exemple un dossier concernant une activit\u00e9 qui allait amener deux ou trois emplois, mais mobilisant toute une superficie le long du canal. Pour un tel r\u00e9sultat, je ne vous cache pas que je pr\u00e9f\u00e8re r\u00e9pondre \u00e0 d’autres priorit\u00e9s de notre R\u00e9gion.<\/p>\n

L’\u00e9laboration de ce plan a d\u00e9marr\u00e9 en novembre 2012. Il vise le renforcement du logement et des \u00e9quipements ainsi que celui de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique par la consolidation de son int\u00e9gration urbaine et en travaillant sur la densification et la mixit\u00e9 fonctionnelle. Ces deux d\u00e9fis d\u00e9coulent de la croissance d\u00e9mographique qui g\u00e9n\u00e8re des besoins nouveaux. Il vise aussi le renforcement de la qualit\u00e9 des espaces publics et le lien entre les quartiers.<\/p>\n

La premi\u00e8re phase du plan, d\u2019une dur\u00e9e de neuf mois, a consist\u00e9 en l\u2019organisation d\u2019ateliers de travail r\u00e9unissant tous les acteurs concern\u00e9s.<\/p>\n

Elle s\u2019est cl\u00f4tur\u00e9e par l\u2019organisation des 48 heures du Plan canal, un \u00e9v\u00e9nement public qui s’est tenu les 1er et 2 juillet 2013 et au cours duquel Alexandre Chemetoff a fait part de ses premi\u00e8res propositions.<\/p>\n

Le 26 septembre 2013, le gouvernement a d\u00e9cid\u00e9 de retenir six sites t\u00e9moins \u00e0 d\u00e9velopper en priorit\u00e9 dans une logique imm\u00e9diate de projets. Il s’agit des sites Biestebroeck, Birmingham, Heyvaert, du centre TIR, du bassin Vergote et de la zone Buda.<\/p>\n

La philosophie du Plan a consist\u00e9 \u00e0 mettre en \u00e9vidence un domaine public de 313ha sur lequel agir en priorit\u00e9. En effet, sur les domaines publics, notre capacit\u00e9 d’intervention est totale. En commen\u00e7ant par eux, nous pourrions engager un mouvement qui entra\u00eenerait les zones o\u00f9 nous ne sommes pas ma\u00eetres du domaine.<\/p>\n

Il s\u2019agira aussi d\u2019accompagner certains projets priv\u00e9s d\u2019envergure pour qu\u2019ils convergent vers les objectifs du gouvernement.<\/p>\n

La d\u00e9cision du gouvernement du 26 septembre ouvre la deuxi\u00e8me phase du Plan canal, une phase de mise en \u0153uvre des projets que le cahier des charges de l\u2019\u00e9tude pr\u00e9voit devoir durer trois ans. Les premi\u00e8res propositions ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9es au public. Il est \u00e9vident qu\u2019il faudra reprendre ce type de rendez-vous r\u00e9guli\u00e8rement en fonction de l’\u00e9tat d’avancement de l’op\u00e9ration.<\/p>\n

Il nous faut en outre progresser de fa\u00e7on convergente. Tout le monde a pu \u00eatre partie prenante au processus : partenaires r\u00e9gionaux, communes concern\u00e9es, monde acad\u00e9mique, monde associatif, citoyens, promoteurs… Tous ces publics ont eu l\u2019occasion de participer au processus.<\/p>\n

Il convient maintenant de lancer la phase de mise en \u0153uvre du projet \u00e0 laquelle, bien entendu, s’adjoindront les m\u00eames acteurs. Votre commune d’ailleurs re\u00e7u une invitation \u00e0 participer \u00e0 une premi\u00e8re r\u00e9union, le 19 novembre prochain.<\/p>\n

M. Ga\u00ebtan Van Goidsenhoven.-<\/strong> Je viens en effet de la recevoir.<\/p>\n

M. Rudi Vervoort, ministre-pr\u00e9sident.-<\/strong> Il s\u2019agira, dans un premier temps, de se mettre d\u2019accord sur une programmation de projets dans la zone de Biestebroeck qui converge vers les objectifs du Plan canal.<\/p>\n

Sans que les p\u00e9rim\u00e8tres de ces zones ne soient d\u00e9finis avec pr\u00e9cision, les zones prioritaires retenues sont celles que j\u2019ai \u00e9voqu\u00e9es il y a quelques instants. Il ne me semble pas utile de fixer des p\u00e9rim\u00e8tres de mani\u00e8re intangible, tant le Plan canal a vocation \u00e0 se saisir d\u2019un maximum d\u2019opportunit\u00e9s. Cela ne veut pas dire que nous irons au-del\u00e0 du p\u00e9rim\u00e8tre, mais figer ce dernier n’est pas la m\u00e9thode id\u00e9ale car de nouvelles opportunit\u00e9s se pr\u00e9senteront peut-\u00eatre.<\/p>\n

Les priorit\u00e9s retenues sont les m\u00eames dans toutes les zones s\u00e9lectionn\u00e9es. Je les ai rappel\u00e9es au d\u00e9but de ma r\u00e9ponse : logement et \u00e9quipement, renforcement de l\u2019\u00e9conomie par son int\u00e9gration urbaine et sa densification, espaces publics, lien entre les quartiers… Tout cela en recherchant la plus grande coh\u00e9rence possible.<\/p>\n

Concernant les zones retenues qui affecteraient le domaine portuaire, il faut bien comprendre une chose, que la premi\u00e8re phase du plan a mise en \u00e9vidence : il faut cesser de consid\u00e9rer les fonctions \u00e9conomiques et r\u00e9sidentielles comme exclusives l\u2019une de l\u2019autre. Ce n\u2019est m\u00eame plus une question de choix. C’est l’un des \u00e9l\u00e9ments essentiels abord\u00e9s avec Alexandre Chemetoff, puisque chacun des acteurs exprime, lors des discussions, sa crainte de se voir spoli\u00e9 dans la ma\u00eetrise de son activit\u00e9 ou de ses priorit\u00e9s. <\/p>\n

\u00c0 titre d’exemple, les repr\u00e9sentants du Port pensent \u00e0 tort qu’on va attaquer leur activit\u00e9 \u00e9conomique et ils finissent par camper sur leurs positions. La m\u00eame r\u00e9flexion peut s’appliquer \u00e0 d’autres acteurs. Il faut d\u00e9passer cet \u00e9tat d’esprit et amener l’ensemble des acteurs \u00e0 l’id\u00e9e qu’un choix n’en exclut pas un autre. La ville doit se densifier pour absorber l\u2019essor d\u00e9mographique, et la condition de cette densification, c\u2019est l\u2019int\u00e9gration urbaine des fonctions, pour plus de logements et plus d\u2019emplois pour les Bruxellois.<\/p>\n

[Intervention de Mme Annemie Maes]<\/strong><\/p>\n

M. Rudi Vervoort, ministre-pr\u00e9sident.<\/strong>– Le terrain n’a pas \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9 parce qu’il est trop loin du canal et qu’il existe de nombreuses possibilit\u00e9s.<\/p>\n

Le potentiel en termes de terrains est important, d’o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de maintenir un \u00e9quilibre tout en laissant la R\u00e9gion hi\u00e9rarchiser les fonctions et veiller \u00e0 ce qu’une fonction n’exclue pas l’autre.<\/p>\n

La phase de mise en \u0153uvre des projets durera trois ans. L’objectif est de cr\u00e9er une impulsion dans cette zone qui s’est d\u00e9structur\u00e9e ou est devenue monofonctionnelle au fil du temps, de lancer un mouvement d’urbanisation qui ne puisse pas \u00eatre remis en cause.<\/p>\n

Entre autres constats, Alexandre Chemetoff a relev\u00e9 le fait que la voie d’eau avait \u00e9t\u00e9 compl\u00e8tement n\u00e9glig\u00e9e \u00e0 Bruxelles. Il a cit\u00e9 des exemples de logements dont la partie aveugle donne sur la voie d’eau alors que, dans n’importe quelle autre ville, on y trouverait une terrasse.<\/p>\n

Cette r\u00e9flexion fait d\u00e9faut \u00e0 Bruxelles, en partie \u00e0 cause du contexte institutionnel. Du temps o\u00f9 r\u00e9gnait une logique de ville d’usage, personne ne se pr\u00e9occupait de cette question, dans la mesure o\u00f9 les Bruxellois ne d\u00e9cidaient pas par eux-m\u00eames. Dans le grand mod\u00e8le l\u00e9opoldien, la zone du canal ne servait qu’\u00e0 g\u00e9n\u00e9rer de la richesse. La voie d’eau \u00e9tait uniquement destin\u00e9e \u00e0 cet usage, sans aucune attention pour son caract\u00e8re polluant, par exemple.<\/p>\n

Aujourd’hui, nous devons op\u00e9rer une v\u00e9ritable r\u00e9volution. Nous disposons d’une opportunit\u00e9 d’encadrer la tendance actuelle, en veillant \u00e0 maintenir une mixit\u00e9 globale. C’est en cela que r\u00e9side l’int\u00e9r\u00eat du Plan canal.<\/p>\n

M. Ga\u00ebtan Van Goidsenhoven.-<\/strong> On sait que les strip-teases les plus r\u00e9ussis sont ceux au cours desquels on nous d\u00e9voile le moins… Toutes les questions n’ont donc pas n\u00e9cessairement \u00e9t\u00e9 abord\u00e9es, mais il est vrai qu’une nouvelle phase va d\u00e9buter. Une fois cette phase entam\u00e9e, j’imagine que nous verrons davantage quels seront les diff\u00e9rents impacts et comprendrons mieux les compromis qui devront \u00e9merger, certaines activit\u00e9s devant naturellement cohabiter de fa\u00e7on \u00e9quilibr\u00e9e.<\/p>\n

De ce point de vue, il s’agit d’un enjeu urbain fondamental. C’est peut-\u00eatre m\u00eame la mutation urbaine la plus importante de ces derni\u00e8res d\u00e9cennies, celle qui aura le plus d’impact sur l’\u00e9volution et la modernisation de cette ville. Nous y reviendrons donc certainement.<\/p>\n

Par ailleurs, en tant que d\u00e9put\u00e9 et mandataire de fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, nous portons un int\u00e9r\u00eat particulier \u00e0 ce dossier qui conditionnera l’\u00e9volution de la ville d’une fa\u00e7on prononc\u00e9e et durablement. Nous avons la capacit\u00e9 de faire en sorte que celle-ci soit choisie et non, \u00e0 l’image de la \u00ab\u00a0ville d’usage\u00a0\u00bb que vous \u00e9voquiez, subie.<\/p>\n

M. Rudi Vervoort, ministre-pr\u00e9sident.-<\/strong> Le grand m\u00e9rite du Plan canal est d’avoir donn\u00e9 aux mandataires une vision transversale de cette zone. Les plans qui nous ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9s par M. Chemetoff lui conf\u00e8rent une unicit\u00e9 au-del\u00e0 des limites communales ou de toute autre perception territoriale plus limit\u00e9e. Il donne une coh\u00e9rence \u00e0 la mani\u00e8re d’aborder cette zone. Il faut maintenant avoir l’ambition d’aller plus loin.<\/p>\n

Mme la pr\u00e9sidente.-<\/strong> Nous allons demander que le Plan canal soit pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 notre commission.<\/p>\n

Je vous remercie par ailleurs pour l’autorisation qui nous a \u00e9t\u00e9 accord\u00e9e de visiter le site Reyers. Les commissaires \u00e9taient ravis de la visite et des \u00e9changes avec l’Agence de d\u00e9veloppement territorial pour la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale (ADT) et les occupants du site Reyers, de la RTBF et de la VRT.<\/p>\n

M. Rudi Vervoort, ministre-pr\u00e9sident.-<\/strong> Contrairement \u00e0 l’avis de certains, cela prouve que les d\u00e9cisions du gouvernement vont au-del\u00e0 des effets d’annonce. Les phases op\u00e9rationnelles deviennent tout doucement irr\u00e9versibles.<\/p>\n

Dans la zone de Reyers notamment, d’ici la fin de l’ann\u00e9e ou le d\u00e9but de 2014, d’autres d\u00e9cisions concr\u00e9tiseront le processus d’accompagnement projet\u00e9 par la R\u00e9gion.<\/p>\n

Il est clair que notre vision du d\u00e9veloppement de ces zones est coh\u00e9rente et r\u00e9aliste.<\/p>\n

 <\/p>\n

Pour retrouver les discussions en int\u00e9gralit\u00e9, veuillez cliquer ici<\/a>.<\/em>
\nCRI COM (2013-2014) n\u00b014, Novembre 2013, pp. 21-29<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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